人大代表是人民代表大會的主體，是人大工作的成事之基、活力之源。近年來，臺州市人大常委會把代表工作放在突出位置，在制度化、規(guī)范化、實效化上下功夫，努力探索實踐，提升“兩碼”“站點”“團組”“雙聯(lián)”“服務”“作用”等六項建設，為代表履職和人大工作高質量發(fā)展提供有力支撐。

　　01

　　聚力聯(lián)絡站建設

　　民情民意收集處理是代表聯(lián)絡站的核心功能，關鍵在高效閉環(huán)運轉。臺州市人大完善民情民意收集處理“六辦”機制，通過“直辦”“交辦”“轉辦”“報辦”“匯辦”“督辦”，及時處理群眾反映的問題建議，形成收集處理反饋閉環(huán)，對共性問題形成閉會期間代表建議交相關部門辦理。2023年以來，已形成閉會期間代表建議185件。

　　“每月一個活動主題”“每周一天代表值班”“每天開門接待群眾”……常態(tài)化活動開展是聯(lián)絡站的生機所在。臺州市人大積極發(fā)動全市各級代表進站參加活動，運用數(shù)字化平臺依法履職，推動聯(lián)絡站有效運行。2022年至2024年4月底，已收到代表和群眾意見10.8萬條，辦結率達96.4%；參與立法監(jiān)督11.6萬人次，參與督政議事23.6萬人次。

　　臺州市有130多個聯(lián)絡站，如何實現(xiàn)規(guī)范化運轉？2023年6月6日，浙江標準在線網站正式發(fā)布了臺州市地方標準《人大踐行全過程人民民主基層單元建設規(guī)范》。這是全省首個基層單元（代表聯(lián)絡站）建設市級地方標準，也是臺州規(guī)范化推動聯(lián)絡站運行的解決方案。

　　將由市政府及其部門負責人重點領辦的督辦件從每年10件增加到30件，是臺州市人大加強代表建議辦理的一項重要舉措。修訂《臺州市人大常委會代表建議、批評和意見辦理的規(guī)定》，進一步明確代表建議辦理各個環(huán)節(jié)要求，提升規(guī)范化、制度化水平。

　　02

　　聚力活動開展

　　“10個方面問題，3000余條建議，交政府和相關部門研究處理”，這是臺州市人大圍繞助推三個“一號工程”，開展“臺州市萬名代表助力營商環(huán)境優(yōu)化提升主題活動”征集到的意見建議。

　　開展代表“主題活動”，推動代表作用發(fā)揮常態(tài)化，已成為豐富代表履職形式的重要內容。今年，臺州市人大還將組織開展“建功新征程、展現(xiàn)新風采”系列主題活動，包括“廣納民意，匯集民智”“創(chuàng)新發(fā)展，代表爭先”“創(chuàng)富共富，代表有為”等7個方面子活動。

　　“代表有約”活動是臺州市人大的一塊金字招牌，組織代表就一些亟待解決的問題，約請政府及相關部門、法院和檢察院主要負責人進行面商，推動問題解決常態(tài)化。截至目前，已約請“一府兩院”開展“代表有約”活動548場次。

　　政府部門每年進站聯(lián)系代表不少于2次；市、縣領導中的人大代表每年8月—9月集中進代表聯(lián)絡站……臺州市人大以規(guī)范制度推動國家機關進站和“雙聯(lián)系”常態(tài)化，讓代表的主體作用得到進一步發(fā)揮。

　　03

　　聚力素質提升

　　為更好提升代表素質，臺州市和部分縣（市、區(qū)）圍繞“學習率、參與率、活躍率、貢獻率、滿意率”五個維度，統(tǒng)一打造代表履職評價系統(tǒng)，打通已有的議案建議、民生實事、參與立法監(jiān)督等數(shù)字化應用，實現(xiàn)相關履職數(shù)據(jù)自動歸集。部分縣（市、區(qū)）人大還在統(tǒng)建系統(tǒng)基礎上進行創(chuàng)新，如路橋區(qū)依托人大綜合應用“評議匯”，對代表履職進行評價；黃巖區(qū)立足特色應用“回音必”，實時顯示代表履職情況。

　　臺州市人大制定《代表培訓工作規(guī)劃》，屆初開展一期新當選人大代表的履職培訓，每年組織100余名代表參加履職能力提升培訓班，實現(xiàn)屆內代表培訓兩輪覆蓋。優(yōu)化專業(yè)小組和開展代表專業(yè)小組活動制度，分行業(yè)組織代表調研、視察、學習，實現(xiàn)代表專業(yè)知識、人大業(yè)務知識“雙提升”。

　　策劃：浙江省人大常委會代表工委、研究室

　　來源：臺州市人大