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    今年，浙江將迎來(lái)“八八戰(zhàn)略”實(shí)施20周年。如何以黨的二十大精神為指引，走好2023年的改革發(fā)展之路謂為關(guān)鍵。1月12日起，錢塘觀瀾推出署名文章系列報(bào)道，展示浙江各領(lǐng)域過(guò)去一年來(lái)助力“兩個(gè)先行”的重點(diǎn)探索，圍繞“全面貫徹黨的二十大精神 忠實(shí)踐行‘八八戰(zhàn)略’ 在‘兩個(gè)先行’中展現(xiàn)浙江新?lián)?dāng)”主題，介紹新一年的重點(diǎn)計(jì)劃思路。

　　朱重烈：打造國(guó)際樞紐城 奮進(jìn)現(xiàn)代都市區(qū) 全力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化生動(dòng)實(shí)踐的金華篇章

中共金華市委書記朱重烈。 陳俊 攝

　　2022年，金華市深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要指示，按照省第十五次黨代會(huì)和省委十五屆二次全會(huì)決策部署，以超常規(guī)力度和舉措打好穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)、除險(xiǎn)保安、塑造變革組合拳，努力為以“兩個(gè)先行”打造“重要窗口”，奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化浙江篇章貢獻(xiàn)金華力量。

　　一是強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)“六學(xué)六進(jìn)六爭(zhēng)先”學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，召開市委八屆三次全會(huì)，作出“打造國(guó)際樞紐城、奮進(jìn)現(xiàn)代都市區(qū)”部署，奮力推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的市域?qū)嵺`。建立貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示精神閉環(huán)落實(shí)機(jī)制，清單化、閉環(huán)式推進(jìn)中央和省委重大決策部署承接落地，“七張問(wèn)題清單”管控力量化指數(shù)穩(wěn)居全省第一方陣。實(shí)施清廉建設(shè)“五大行動(dòng)”，完善領(lǐng)導(dǎo)班子勝任力評(píng)價(jià)機(jī)制、干部管理“兩端三色五機(jī)制”，每季開展“扛旗爭(zhēng)先大曬拼”，全面激活金華干部實(shí)干爭(zhēng)先精神狀態(tài)。

　　二是精準(zhǔn)防控疫情，確保轉(zhuǎn)段平穩(wěn)有序。堅(jiān)持人民至上，嚴(yán)格落實(shí)以“五快循環(huán)”為核心的“七大機(jī)制”，先后打贏婺城“4·15”、義烏“8·2”等一系列狙擊戰(zhàn)，確保生產(chǎn)不停、物流不斷、產(chǎn)能不減、秩序不亂。牢牢把握防控政策由“防感染”向“保健康、防重癥、遏病亡”轉(zhuǎn)變的新階段新要求，及時(shí)調(diào)整優(yōu)化防疫舉措，著力提升醫(yī)療救治力、應(yīng)急保障力，組建9192支村社小分隊(duì)開展暖心配送服務(wù)，盡量延峰、有效削峰、平穩(wěn)渡峰，確保機(jī)關(guān)正常履職、企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)、社會(huì)正常運(yùn)行、群眾正常生活。

　　三是狠抓穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間。深入實(shí)施經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)八大攻堅(jiān)行動(dòng)，頂格發(fā)力出臺(tái)五輪政策，兌現(xiàn)惠企資金166.5億元，為企業(yè)減負(fù)242.4億元。以空前力度招大引強(qiáng)，落地10億元以上制造業(yè)項(xiàng)目73個(gè)、同比增長(zhǎng)204%，其中百億以上7個(gè)。堅(jiān)定不移整治低效工業(yè)用地，整治提升畝均稅收8萬(wàn)元以下低效工業(yè)企業(yè)用地4.9萬(wàn)畝，出讓工業(yè)用地1.8萬(wàn)畝，居全省第1。加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)步伐，浙中科創(chuàng)走廊正式獲批，浙江光電子研究院簽約揭牌，1—11月數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造業(yè)增加值增速均居全省第1。

　　四是深化改革開放，不斷激發(fā)動(dòng)力活力。以數(shù)字化改革為引領(lǐng)推動(dòng)各領(lǐng)域改革提速增效，新增中國(guó)（金華）跨境電商綜試區(qū)、省級(jí)開放經(jīng)濟(jì)金融服務(wù)改革創(chuàng)新試點(diǎn)等國(guó)家和省部級(jí)試點(diǎn)15個(gè)，創(chuàng)新企業(yè)全生命周期服務(wù)改革，新增市場(chǎng)主體居全省第1。對(duì)標(biāo)省委賦予金華“高水平建設(shè)內(nèi)陸開放樞紐中心城市”的定位，加快打造全球貿(mào)易樞紐中心、綜合交通樞紐中心、現(xiàn)代物流樞紐中心和科創(chuàng)智造高地、內(nèi)陸開放制度創(chuàng)新高地、國(guó)際人文交流高地“三中心三高地”，成功舉辦2022中國(guó)（浙江）中非經(jīng)貿(mào)論壇暨中非文化合作交流周活動(dòng)，“義新歐”中歐班列開行數(shù)量居全國(guó)第3，“海鐵聯(lián)運(yùn)”班列運(yùn)量居全省第1，快遞業(yè)務(wù)量穩(wěn)居全國(guó)第1。1—11月，全市實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口額6290.3億元，總量居全省第3，其中進(jìn)口增速連續(xù)10個(gè)月居全省第1。

　　五是全力除險(xiǎn)保安，始終保持社會(huì)大局穩(wěn)定。全域打響“除險(xiǎn)保安”百日攻堅(jiān)決勝大會(huì)戰(zhàn)，深入開展信訪積案大化解專項(xiàng)行動(dòng)，圓滿完成平安護(hù)航黨的二十大等重大維穩(wěn)安保任務(wù)。對(duì)建筑施工、道路交通、燃?xì)獾戎攸c(diǎn)領(lǐng)域拉網(wǎng)過(guò)篩、剛性執(zhí)法、行刑銜接，安全生產(chǎn)事故數(shù)、亡人數(shù)較近三年平均值分別下降40.8%、42%。堅(jiān)決打好防汛防臺(tái)抗旱硬仗，有效應(yīng)對(duì)梅汛期七輪強(qiáng)降雨，全市無(wú)人員因?yàn)?zāi)傷亡，洪澇臺(tái)風(fēng)災(zāi)害損失近五年最低。

　　六是聚力共富先行，切實(shí)改善民生福祉。深入實(shí)施八婺同心·共建共富“十百千萬(wàn)”行動(dòng)等六大方案，前三季度全市城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)3.8%、5.8%，新增城鎮(zhèn)就業(yè)12.2萬(wàn)人。統(tǒng)籌打造浙江中西部文化、教育、醫(yī)療中心，加快市圖書館新館、金華理工學(xué)院、市中心醫(yī)院金義院區(qū)等標(biāo)志性項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)提升群眾幸福感獲得感安全感認(rèn)同感。圓滿舉辦浙江省第十七屆運(yùn)動(dòng)會(huì)，首次采用開閉幕式儀演融合模式，賽事規(guī)模、項(xiàng)目、參賽人數(shù)均創(chuàng)歷史之最，被盛贊為“最高水平”“最精彩的一屆”。

　　2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神開局之年、“八八戰(zhàn)略”實(shí)施20周年、“重要窗口”打造5周年，做好今年工作至關(guān)重要。金華市將始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為根本指引，堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府各項(xiàng)決策部署，按照“放大格局、勇闖新路、突破瓶頸、再開新局，續(xù)寫新時(shí)代榮光”的要求，聚焦聚力“打造國(guó)際樞紐城、奮進(jìn)現(xiàn)代都市區(qū)”，圍繞“一年開新局、三年大突破、五年新跨越”，大力實(shí)施高質(zhì)量趕超發(fā)展“八大行動(dòng)”，全力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化生動(dòng)實(shí)踐的金華篇章。

　　一是實(shí)施國(guó)際陸港樞紐引領(lǐng)行動(dòng)，加快放大樞紐鏈接優(yōu)勢(shì)。全面推進(jìn)港產(chǎn)、港貿(mào)、港城、港數(shù)“四大聯(lián)動(dòng)”，努力在雙向開放中提升樞紐融通力、在優(yōu)化環(huán)境中提升樞紐競(jìng)爭(zhēng)力、在陸海聯(lián)通中提升樞紐輻射力。按照“東聯(lián)西進(jìn)北上南出”的開放布局，提速建設(shè)金義空鐵樞紐、華東國(guó)際聯(lián)運(yùn)樞紐等牽引性工程，構(gòu)建車暢其行、物暢其流、銜接高效的交通物流體系。集成放大自貿(mào)片區(qū)、雙綜保區(qū)、跨境電商綜試區(qū)等開放平臺(tái)功能，縱深推進(jìn)義新歐、義甬舟、跨境電商等開放通道建設(shè)，力爭(zhēng)貨物貿(mào)易進(jìn)出口額增長(zhǎng)7%以上。高質(zhì)量謀劃建設(shè)陸港新城，大力發(fā)展臨港特色產(chǎn)業(yè)，打造以港促產(chǎn)、以產(chǎn)興城、以城育港的港產(chǎn)城一體化融合發(fā)展新模式。

　　二是實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造行動(dòng)，加快打造先進(jìn)制造業(yè)基地。緊盯“2+4+X”產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培養(yǎng)壯大新興產(chǎn)業(yè)、謀劃打造未來(lái)產(chǎn)業(yè)，不斷推進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)蝶變。統(tǒng)籌推進(jìn)十大制造業(yè)平臺(tái)建設(shè)，集中精力打造現(xiàn)代五金、新能源汽車、芯光電等千億產(chǎn)業(yè)集群，招引落地10億元以上制造業(yè)項(xiàng)目70個(gè)，確?！?+4”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)15%以上。實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號(hào)發(fā)展工程”，開展新一輪“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅(jiān)行動(dòng)，確保數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)13%以上，規(guī)上工業(yè)增加值達(dá)到1300億元。深入實(shí)施營(yíng)商環(huán)境“一號(hào)改革工程”，開展“大走訪大調(diào)研大服務(wù)大解題+千名干部幫千企”活動(dòng)，打響“辦事不求人、辦事最方便、辦事最順心”營(yíng)商環(huán)境品牌。

　　三是實(shí)施科教人才強(qiáng)市行動(dòng)，加快構(gòu)建全面創(chuàng)新格局。發(fā)揚(yáng)首創(chuàng)精神，發(fā)揮教育、科技、人才在高質(zhì)量趕超發(fā)展中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐作用，著力提升創(chuàng)新先發(fā)度。大力開展教育“五大爭(zhēng)先”活動(dòng)，提速金華理工學(xué)院等標(biāo)志性工程建設(shè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代教育體系，打造浙江中西部教育中心。以浙中科創(chuàng)走廊“一廊六城”建設(shè)為牽引，推進(jìn)浙中實(shí)驗(yàn)室、浙江光電子研究院等創(chuàng)新平臺(tái)提能裂變，推動(dòng)R&D增長(zhǎng)0.2個(gè)百分點(diǎn)以上，打造浙江中西部科創(chuàng)高地。迭代“雙龍計(jì)劃”政策體系，構(gòu)建以雙龍杯創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽、揭榜掛帥雙龍榜、雙龍人才指數(shù)“一賽一榜一指數(shù)”為核心的人才工作格局，推進(jìn)創(chuàng)新人才融合聚變，打造浙江中西部人才高地。

　　四是實(shí)施金義主軸牽引行動(dòng)，加快推動(dòng)都市區(qū)提能升級(jí)。按照錨定“一個(gè)方向標(biāo)”、實(shí)行“一張規(guī)劃圖”、堅(jiān)持“一本要素賬”、運(yùn)用“一套方法論”、打造“一支八婺軍”要求，做實(shí)統(tǒng)與分、整體優(yōu)勢(shì)與各自優(yōu)勢(shì)互促放大文章，唱好雙核驅(qū)動(dòng)“雙城記”，著力提升區(qū)域聚合度。加大市區(qū)重點(diǎn)片區(qū)改造開發(fā)力度，加快城市陽(yáng)臺(tái)、城市地標(biāo)等現(xiàn)代都市區(qū)功能要素配置，不斷增強(qiáng)主城區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力。放大新一輪國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、跨境電商綜試區(qū)等政策疊加優(yōu)勢(shì)，提升義烏在都市區(qū)建設(shè)中的輻射帶動(dòng)力。實(shí)施縣城承載能力提升工程，支持各縣市特色發(fā)展，強(qiáng)化縣域版塊間的分工協(xié)作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，提升組團(tuán)發(fā)展向心力。

　　五是實(shí)施新時(shí)代人文高地建設(shè)行動(dòng)，加快煥發(fā)八婺人文新魅力。以建設(shè)浙江中西部文化中心為牽引，不斷開辟以文化人新境界、邁向以文興業(yè)新格局、構(gòu)筑以文惠民新體系，打造與現(xiàn)代化都市區(qū)相匹配的金華文化品牌。強(qiáng)化新時(shí)代金華人文精神凝聚，加快推進(jìn)上山文化遺址群申遺，加大金華學(xué)派、金華山文化挖掘研究力度，不斷擴(kuò)大“萬(wàn)年上山·世界稻源”“千年文脈·浙學(xué)之源”影響力。提速雙龍5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建，加快橫店國(guó)際影視文化創(chuàng)新中心建設(shè)，做強(qiáng)橫店影視文化產(chǎn)業(yè)鏈，力爭(zhēng)文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)8%以上。實(shí)施文化設(shè)施跨越提升工程，全面推進(jìn)市有“五館一院一廳”、縣有“四館一院”、區(qū)有“三館”建設(shè)，打造都市區(qū)文化新地標(biāo)。

　　六是實(shí)施美麗金華建設(shè)行動(dòng)，加快打造浙中大花園。一體推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，做好治山理水、顯山露水等文章，不斷將生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。深化清新空氣示范區(qū)建設(shè)，深入實(shí)施“五水共治”碧水提升行動(dòng)和土壤健康行動(dòng)，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)，堅(jiān)決打贏藍(lán)天、碧水、凈土、清廢四大保衛(wèi)戰(zhàn)。統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙綜合治理，提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性，加快構(gòu)建“浙中水網(wǎng)”，高水平打造全國(guó)首個(gè)生物多樣性友好城市。深入實(shí)施“6+1”領(lǐng)域碳達(dá)峰行動(dòng)，倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家低碳試點(diǎn)城市。

　　七是實(shí)施共富共享品質(zhì)生活行動(dòng)，加快提升民生幸福度。深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，全力突破難點(diǎn)、提升弱點(diǎn)、打造亮點(diǎn)，努力繪好共同富裕新圖景。以更實(shí)舉措推進(jìn)“擴(kuò)中”“提低”，深入實(shí)施八婺同心·共建共富“十百千萬(wàn)”結(jié)對(duì)行動(dòng)等六大方案，力爭(zhēng)居民人均可支配收入快于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)。更大力度促進(jìn)城鄉(xiāng)融合，大力開展鄉(xiāng)村振興“五大行動(dòng)”，統(tǒng)籌推進(jìn)未來(lái)社區(qū)、未來(lái)鄉(xiāng)村和城鄉(xiāng)風(fēng)貌整治提升，加快打造中國(guó)式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化金華樣板。更高標(biāo)準(zhǔn)共享品質(zhì)生活，加快構(gòu)建“15分鐘公共服務(wù)圈”，盡心盡力辦好民生實(shí)事，高水平推進(jìn)亞運(yùn)籌辦，不斷滿足人民對(duì)共同富裕美好生活的向往。

　　八是實(shí)施基層治理體系創(chuàng)新行動(dòng)，加快推進(jìn)治理能力現(xiàn)代化。全面貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀，推進(jìn)治理體系制度創(chuàng)新、組織變革、能力提升，構(gòu)建共建共治共享社會(huì)治理格局。深入實(shí)施“平安細(xì)胞”工程，常態(tài)化開展安全生產(chǎn)綜合治理行動(dòng)，深化社會(huì)治理基層基礎(chǔ)補(bǔ)防工程，一體推進(jìn)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)等各領(lǐng)域安全。深入實(shí)施“法助共富、法護(hù)平安”專項(xiàng)行動(dòng)，深化“大綜合一體化”行政執(zhí)法等改革，豐富拓展基層民主實(shí)踐，打造全過(guò)程人民民主實(shí)踐高地和全國(guó)法治政府建設(shè)示范市。堅(jiān)持和深化新時(shí)代“后陳經(jīng)驗(yàn)”“浦江經(jīng)驗(yàn)”“龍山經(jīng)驗(yàn)”，增強(qiáng)網(wǎng)格管理、訴源治理、群防群治、德治教化、基層智治五大能力，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化示范城市。

　　實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵在干部。要堅(jiān)決落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，努力提升干部勤廉顯現(xiàn)度，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化金華實(shí)踐提供堅(jiān)強(qiáng)保障。完善貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示精神閉環(huán)落實(shí)機(jī)制，迭代升級(jí)以“七張問(wèn)題清單”為牽引的黨建統(tǒng)領(lǐng)問(wèn)題管控機(jī)制，把金華打造成為最講黨性、最講政治、最講忠誠(chéng)、最講擔(dān)當(dāng)?shù)牡胤健?shí)施新時(shí)代黨的組織路線引領(lǐng)行動(dòng)，弘揚(yáng)“為官一任、造福一方”政德文化，樹牢選人用人“六個(gè)突出、六個(gè)堅(jiān)決不用”鮮明導(dǎo)向，讓“人人挑擔(dān)子、個(gè)個(gè)釘釘子、事事勇爭(zhēng)先”成為新時(shí)代金華干部的鮮明標(biāo)識(shí)。深化清廉金華建設(shè)“五大行動(dòng)”，扎實(shí)開展機(jī)關(guān)效能革命，全域深化“三不腐”一體推進(jìn)，全面展示“干事加干凈、干凈且干事、干事能成事、成事不出事”的新氣象。（完）

　　（作者：中共金華市委書記朱重烈）

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