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　　朱晨：深化社會(huì)治理 助力共同富裕

　　共同富裕具有鮮明的中國(guó)特色和時(shí)代特征。資源利用和配置高效科學(xué)、普遍達(dá)到生活富裕富足、精神自信自強(qiáng)、環(huán)境宜居宜業(yè)、社會(huì)和諧和睦、公共服務(wù)普及普惠共同構(gòu)成中國(guó)特色共同富裕內(nèi)涵的豐富體系，其中，“社會(huì)和諧和睦”目標(biāo)的達(dá)成，以及其他目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)的社會(huì)環(huán)境保障，無(wú)疑都需要不斷創(chuàng)新和深化社會(huì)治理，推動(dòng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

浙江省委政法委常務(wù)副書(shū)記朱晨。 浙江省委政法委 供圖

　　2021年5月20日發(fā)布的《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），明確要求浙江堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，為高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)構(gòu)建舒心安心放心的社會(huì)環(huán)境。到2025年，浙江省高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)取得明顯實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，治理能力明顯提升。到2035年，浙江省基本實(shí)現(xiàn)共同富裕，法治浙江、平安浙江建設(shè)達(dá)到更高水平，治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高。探索與共同富裕內(nèi)涵與路徑匹配的社會(huì)治理經(jīng)驗(yàn)，全面供給和呈現(xiàn)社會(huì)治理領(lǐng)域的實(shí)踐成果、制度成果、理論成果，是共同富裕示范區(qū)建設(shè)的題中應(yīng)有之義。

　　一、共同富裕必然蘊(yùn)含社會(huì)治理現(xiàn)代化的價(jià)值要求

　　習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“讓人民群眾過(guò)上更加幸福的好日子是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)共同富裕是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國(guó)社會(huì)主義制度的本質(zhì)要求?！惫餐辉Ｊ侨w人民的普遍富裕，是人民群眾物質(zhì)生活和精神生活都富裕。高效的社會(huì)治理、良好的社會(huì)秩序與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平緊密相關(guān)，是扎實(shí)推進(jìn)共同富裕的前提基礎(chǔ)和兜底保障。在繪就共同富裕壯麗畫(huà)卷的過(guò)程中，社會(huì)治理是一塊起著重要作用的“壓艙石”。

　　（一）提升社會(huì)治理能力是實(shí)現(xiàn)共同富裕不可缺少的基礎(chǔ)一環(huán)。共同富裕以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，共享改革發(fā)展成果和幸福美好生活為基本價(jià)值和目標(biāo)導(dǎo)向，這意味著，共同富裕不僅僅是物質(zhì)富裕，而是要實(shí)現(xiàn)物質(zhì)、精神和生態(tài)等諸領(lǐng)域的文明富裕。實(shí)現(xiàn)各領(lǐng)域、立體化的文明富裕，需要許多基礎(chǔ)性的安排，其中，提升社會(huì)治理能力、推動(dòng)社會(huì)治理現(xiàn)代化是不可缺少的一環(huán)。只有尊重群眾首創(chuàng)精神，發(fā)揮好人民群眾在社會(huì)治理中的主體作用，構(gòu)建共建共治共享的社會(huì)治理格局，整個(gè)社會(huì)也才能既生機(jī)勃勃又井然有序，從而讓人實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展，讓社會(huì)和諧和美，實(shí)現(xiàn)全面進(jìn)步。

　?。ǘ┥鐣?huì)治理現(xiàn)代化為實(shí)現(xiàn)共同富裕創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。習(xí)近平總書(shū)記指出，“平安是老百姓解決溫飽后的第一需求，是極重要的民生，也是最基本的發(fā)展環(huán)境；人民安居樂(lè)業(yè)，國(guó)家才能安定有序?！痹谝匀藶楹诵牡墓餐辉＝ㄔO(shè)新形勢(shì)下，需要將推動(dòng)社會(huì)治理現(xiàn)代化置于高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的大局中統(tǒng)籌考慮、系統(tǒng)推進(jìn)。通過(guò)完善社會(huì)治理格局、創(chuàng)新社會(huì)治理方式，推進(jìn)縣級(jí)社會(huì)治理中心建設(shè)和基層治理平臺(tái)迭代升級(jí)，深化“互聯(lián)網(wǎng)+放管服”，全面推行“掌上辦事”、“掌上辦公”，深化“一件事”集成改革，構(gòu)建全覆蓋的政府監(jiān)管體系和行政執(zhí)法體系等政策措施，降低社會(huì)運(yùn)行成本，減少社會(huì)矛盾和沖突，建立政府、市場(chǎng)與社會(huì)之間的和諧互動(dòng)關(guān)系，為高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)營(yíng)造舒心安心放心的社會(huì)環(huán)境。

　?。ㄈ┕餐辉５膶?shí)現(xiàn)過(guò)程也是推動(dòng)社會(huì)治理現(xiàn)代化的過(guò)程。共同富裕是實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步的深刻社會(huì)變革，體現(xiàn)效率與公平、發(fā)展與共享有機(jī)統(tǒng)一，社會(huì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、體制機(jī)制不斷完善，是以縮小地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距為標(biāo)志的社會(huì)變革。在推動(dòng)實(shí)現(xiàn)共同富裕的過(guò)程中，要通過(guò)社會(huì)融合促進(jìn)人和要素在區(qū)域、城鄉(xiāng)之間雙向自由流動(dòng)，推進(jìn)不同群體間公共服務(wù)公平共享，為老百姓充分參與公共生活提供有效載體，推動(dòng)民眾在參與和溝通中凝聚共識(shí)，形成團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的社會(huì)治理共同體。

　　二、共同富裕進(jìn)程中社會(huì)治理現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)路徑

　　社會(huì)治理是多元社會(huì)主體共同參與的，旨在規(guī)范和維持社會(huì)秩序、預(yù)防和化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保障國(guó)家和社會(huì)安全、促進(jìn)社會(huì)公平正義、協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、增進(jìn)社會(huì)和諧、激發(fā)社會(huì)活力、推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的活動(dòng)。《意見(jiàn)》提出堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、以人民為中心、共建共享、改革創(chuàng)新和系統(tǒng)觀(guān)念五大工作原則，為共同富裕場(chǎng)景下的社會(huì)治理現(xiàn)代化指明了路徑方向。

　　（一）始終堅(jiān)持黨對(duì)社會(huì)治理工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，走社會(huì)主義共同富裕道路。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，要始終堅(jiān)持黨對(duì)社會(huì)治理工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨在國(guó)家治理體系中總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿社會(huì)治理全過(guò)程和各方面，把加強(qiáng)黨的建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)作為貫穿社會(huì)治理和基層建設(shè)始終的一條紅線(xiàn)。進(jìn)一步提高政治站位，形成符合基層實(shí)際的生動(dòng)實(shí)踐，切實(shí)解決服務(wù)群眾問(wèn)題，深化黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理的體系建設(shè)，從而把黨的政治優(yōu)勢(shì)和社會(huì)主義的制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為凝聚各方共識(shí)、推動(dòng)共同富裕示范區(qū)建設(shè)的強(qiáng)大動(dòng)力和組織保障。

　?。ǘ┦冀K堅(jiān)持人民立場(chǎng)，構(gòu)建共建共享共治的社會(huì)治理新格局。共同富裕是全體人民的共同富裕，人民是實(shí)現(xiàn)共同富裕的主體力量。黨的十九大報(bào)告提出以人民為中心的發(fā)展理念，與“全心全意為人民服務(wù)”根本宗旨、群眾路線(xiàn)、“三個(gè)代表”重要思想、以人為本的科學(xué)發(fā)展觀(guān)一脈相承，是中國(guó)共產(chǎn)黨的人民立場(chǎng)在新時(shí)代的延續(xù)深化。人民是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的深厚基礎(chǔ)和最大底氣，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)，在經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化、生態(tài)諸多領(lǐng)域工作的全過(guò)程都必須貫徹以人民為中心的新發(fā)展理念。同時(shí)，社會(huì)治理的共建共治共享，不僅僅是共同富裕的美好愿景，也是實(shí)現(xiàn)共同富裕的必由之路。為此，需要在政治領(lǐng)域不斷夯實(shí)人民當(dāng)家作主的制度體系，保護(hù)人民合法權(quán)益，建立健全民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的長(zhǎng)效機(jī)制。在社會(huì)領(lǐng)域要織密扎牢社會(huì)民生保障網(wǎng)，完善社會(huì)保障制度，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，提升社會(huì)和諧和睦水平，構(gòu)筑讓人民舒心安心放心的社會(huì)環(huán)境。

　?。ㄈ┦冀K秉持系統(tǒng)觀(guān)念，持續(xù)推進(jìn)社會(huì)治理體制機(jī)制創(chuàng)新。共同富裕的推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)過(guò)程必定是經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)諸多領(lǐng)域持續(xù)全面深化改革的過(guò)程。這是復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要有全盤(pán)系統(tǒng)的頂層設(shè)計(jì)和整體謀劃。加強(qiáng)包括社會(huì)領(lǐng)域改革在內(nèi)的各項(xiàng)改革關(guān)聯(lián)性、系統(tǒng)性、科學(xué)性、可行性的研究論證，使各項(xiàng)改革舉措在政策取向上相互配合、在實(shí)施過(guò)程中相互促進(jìn)、在實(shí)際成效上相得益彰。與此同時(shí)，全面深化改革的過(guò)程勢(shì)必會(huì)產(chǎn)生越來(lái)越多樣復(fù)雜的新問(wèn)題，既要立足當(dāng)前、又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，善于預(yù)見(jiàn)和預(yù)判各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，注重防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，增加發(fā)展安全性。統(tǒng)籌發(fā)展與安全，需要率先在推動(dòng)社會(huì)治理方面實(shí)現(xiàn)理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新，持續(xù)推動(dòng)有利于實(shí)現(xiàn)共同富裕的社會(huì)治理體制機(jī)制創(chuàng)新，破除制約高質(zhì)量發(fā)展高品質(zhì)生活的社會(huì)治理體制機(jī)制障礙，強(qiáng)化調(diào)動(dòng)全社會(huì)積極參與的社會(huì)治理改革創(chuàng)新舉措。

　　三、以社會(huì)治理現(xiàn)代化助力共同富裕

　　浙江是“楓橋經(jīng)驗(yàn)”、“三治融合”發(fā)源地，這些重要的治理經(jīng)驗(yàn)被寫(xiě)入中央文件并在全國(guó)推廣。進(jìn)入新時(shí)代以來(lái)，浙江以社會(huì)治理領(lǐng)域改革創(chuàng)新為抓手，探索治理新經(jīng)驗(yàn)，為共同富裕示范區(qū)建設(shè)提供和諧平安的社會(huì)環(huán)境，健全完善社會(huì)治理體系鞏固共同富裕的安全底線(xiàn)和法治保障。

　?。ㄒ唬?qiáng)化黨建引領(lǐng)，把牢社會(huì)治理的正確政治方向。通過(guò)黨建引領(lǐng)匯聚各方共同參與治理的強(qiáng)大合力，有利于始終堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的正確政治方向，有利于構(gòu)建全社會(huì)力量全過(guò)程參與治理的常態(tài)化長(zhǎng)效化機(jī)制，進(jìn)而提高治理的社會(huì)化、法治化、智能化和專(zhuān)業(yè)化水平。

　　一是堅(jiān)持黨建統(tǒng)領(lǐng)社會(huì)治理，保障社會(huì)協(xié)同整體治理。通過(guò)黨的各級(jí)組織，動(dòng)員各級(jí)政府及其部門(mén)、社會(huì)組織和基層群眾廣泛參與，激發(fā)多元治理主體活力，打造社會(huì)治理共同體。在確保社會(huì)治理正確方向、確立協(xié)商合意、保護(hù)弱勢(shì)群體、構(gòu)建治理合作關(guān)系等方面發(fā)揮好黨組織的引領(lǐng)和協(xié)調(diào)作用。

　　二是充分發(fā)揮黨組織在社會(huì)治理中的權(quán)威和政治優(yōu)勢(shì)。激活黨組織的政治整合優(yōu)勢(shì)，建設(shè)群眾路線(xiàn)長(zhǎng)效機(jī)制，搭建黨組織和多元治理主體間互動(dòng)融合的制度化渠道。利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，通過(guò)網(wǎng)格黨建落實(shí)責(zé)任，形成黨群服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，創(chuàng)建“微網(wǎng)格”理念和治理單元，進(jìn)行“微治理”確保治理精準(zhǔn)度。發(fā)動(dòng)群眾參與群防群治、睦鄰互助，促進(jìn)自治、法治、德治和智治的“四治融合”。

　　三是提升黨組織引領(lǐng)社會(huì)治理的組織能力。習(xí)近平總書(shū)記指出，“黨的力量來(lái)自組織，組織能使力量倍增?！币越M織力建設(shè)為重點(diǎn)，提升黨組織的自我組織力和社會(huì)組織力，實(shí)現(xiàn)對(duì)碎片化的組織資源和社會(huì)資源再整合。推行城市社區(qū)黨組織、社會(huì)組織黨組織的黨員干部交叉任職以及鄉(xiāng)村黨組織、村委會(huì)、村集體股份合作社的黨員干部交叉任職機(jī)制，形成多維立體的大黨建格局，構(gòu)建基層協(xié)商治理格局，促進(jìn)社區(qū)治理協(xié)商、行業(yè)自治協(xié)商、企業(yè)治理協(xié)商等等，發(fā)揮黨建打破行業(yè)壁壘和集聚資源優(yōu)勢(shì)，同步提升黨組織引領(lǐng)社會(huì)治理的組織能力。

　?。ǘ┙ㄔO(shè)法治社會(huì)，筑牢社會(huì)治理的法治之基。習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)指出，“法治是國(guó)家治理體系和治理能力的重要依托”。建設(shè)法治浙江和平安浙江是習(xí)近平同志在浙江工作期間作出的戰(zhàn)略部署，歷屆浙江省委堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，一體推進(jìn)平安中國(guó)法治中國(guó)示范區(qū)建設(shè)，注重發(fā)揮法治在社會(huì)治理中的基礎(chǔ)性作用。

　　一是將建設(shè)共同富裕示范區(qū)及其社會(huì)治理單元納入法治軌道。在高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的過(guò)程中，堅(jiān)持立法與改革相銜接，充分發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，率先構(gòu)建促進(jìn)共同富裕的地方法規(guī)規(guī)章政策體系，及時(shí)修改和廢止不適應(yīng)的地方性法規(guī)、政府規(guī)章。注重地方立法引領(lǐng)法治建設(shè)水平，推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化程序化便捷化，構(gòu)建全覆蓋的政府監(jiān)管體系和行政執(zhí)法體系。健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系，健全完善縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)公共法律服務(wù)平臺(tái)。全面推廣智能公共法律服務(wù)，融合集成平臺(tái)統(tǒng)一業(yè)務(wù)管理應(yīng)用。加大普法力度，推動(dòng)尊法學(xué)法守法用法，促進(jìn)公平正義，建設(shè)法治社會(huì)。

　　二是深入推進(jìn)“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革。獲中央批復(fù)同意，浙江成為全國(guó)唯一的“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革國(guó)家試點(diǎn)。這項(xiàng)重大改革是浙江全面貫徹習(xí)近平法治思想、努力建設(shè)法治中國(guó)示范區(qū)的關(guān)鍵抓手，是更高水平推進(jìn)省域治理現(xiàn)代化的重要舉措，也是忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力打造“重要窗口”，高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的重大標(biāo)志性成果。這項(xiàng)改革以整體智治為理念，以數(shù)字化改革為引領(lǐng)，完善全覆蓋的整體政府監(jiān)管體系和全閉環(huán)行政執(zhí)法體系，以構(gòu)建高效協(xié)同的事中事后監(jiān)管執(zhí)法體系為重點(diǎn)，充分融合“縣鄉(xiāng)一體、條抓塊統(tǒng)”改革，構(gòu)建職責(zé)清晰、隊(duì)伍精簡(jiǎn)、協(xié)同高效、機(jī)制健全、行為規(guī)范、監(jiān)督有效的行政執(zhí)法體制機(jī)制，切實(shí)提升省域治理現(xiàn)代化水平，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的獲得感。

　　三是建立健全社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解工作機(jī)制。為了解決隱藏風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)發(fā)現(xiàn)不足、多元化解銜接不暢、源頭化解矛盾糾紛等問(wèn)題，浙江省在健全社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)防范化解體系上作了大量探索。推進(jìn)“最多跑一地”改革，完善社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解中心工作機(jī)制，針對(duì)重大疑難和群體糾紛建立法律專(zhuān)業(yè)服務(wù)人員會(huì)商機(jī)制。從源頭治理矛盾糾紛，將90%矛盾消解在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道一級(jí)，發(fā)展出新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。建立健全覆蓋各領(lǐng)域各方面的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)防控平臺(tái)，“雪亮工程”“智安小區(qū)”全域覆蓋，借助智能預(yù)警平臺(tái)大數(shù)據(jù)分析研判，對(duì)集體來(lái)訪(fǎng)風(fēng)險(xiǎn)信息分級(jí)響應(yīng)管理。健全防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)體制機(jī)制，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線(xiàn)。高水平建設(shè)平安中國(guó)示范區(qū)，把保護(hù)人民生命安全擺在首位，加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，全面提高公共安全保障能力。

　　（三）踐行民主協(xié)商，聚集社會(huì)治理的磅礴合力。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“涉及人民群眾利益的大量決策和工作，主要發(fā)生在基層。要按照協(xié)商于民、協(xié)商為民的要求，大力發(fā)展基層協(xié)商民主，重點(diǎn)在基層群眾中開(kāi)展協(xié)商?！闭憬f(xié)商治理的廣泛實(shí)踐，推動(dòng)治理理念由“政府包辦”向“協(xié)商共治”轉(zhuǎn)變、治理路徑由“自上而下”向“上下互動(dòng)”轉(zhuǎn)變、治理格局由“單打獨(dú)斗”向“協(xié)同推進(jìn)”轉(zhuǎn)變，構(gòu)筑起了“黨政主導(dǎo)、公眾參與、社會(huì)協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)”的社會(huì)治理新格局。

　　一是構(gòu)建協(xié)商治理常態(tài)化長(zhǎng)效機(jī)制。規(guī)?；丝诹鲃?dòng)打破熟人社會(huì)，社會(huì)面形成共識(shí)難度加大，治理風(fēng)險(xiǎn)也隨之增加。良好的社會(huì)治理離不開(kāi)群眾參與。如何讓群眾關(guān)心、參與到治理事項(xiàng)中？怎樣提高共治事項(xiàng)的知曉率、參與率和執(zhí)行率？如何凝聚共識(shí)、提升治理效果？浙江通過(guò)迭代升級(jí)“三治融合”至“四治融合”，構(gòu)建協(xié)商治理常態(tài)化機(jī)制，激發(fā)全社會(huì)力量廣泛參與社會(huì)治理。通過(guò)廣泛開(kāi)展常態(tài)化協(xié)商，聚集了社會(huì)治理的各方合力，形成有活力、有凝聚力的社會(huì)治理體系。

　　二是以常態(tài)化協(xié)商手段提升社會(huì)治理效能。為了化解陌生社區(qū)帶來(lái)的治理風(fēng)險(xiǎn)，浙江各地重塑城鄉(xiāng)社區(qū)新熟人社會(huì)共同體，打通線(xiàn)上結(jié)合線(xiàn)下治理通道，廣泛推行社區(qū)、社會(huì)組織、社工、社區(qū)志愿者及社會(huì)慈善資源之間的“五社聯(lián)動(dòng)”，激勵(lì)基層全主體全過(guò)程參與治理，以常態(tài)化協(xié)商為手段，實(shí)行公約共治提升社會(huì)治理效能。在省內(nèi)推廣“四治融合”中的“一約兩會(huì)三團(tuán)”民主協(xié)商經(jīng)驗(yàn)，培育群眾自治能力，形成的民事民議、民事民辦、民事民管的社會(huì)治理生動(dòng)格局。

　　三是強(qiáng)化協(xié)商治理的標(biāo)準(zhǔn)化和法治化。明確協(xié)商治理的事項(xiàng)、協(xié)商形式和協(xié)商程序。除了政策和法律法規(guī)明文規(guī)定事項(xiàng)、上級(jí)黨委和政府明確要求或者明文規(guī)定事項(xiàng)、違背法律法規(guī)或者有悖于本地長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃與公序良俗事項(xiàng)、明顯不公平事項(xiàng)以及社會(huì)成員糾紛這五類(lèi)不納入?yún)f(xié)商內(nèi)容，協(xié)商治理覆蓋基層治理涉及的其他公共事務(wù)。采取民主懇談、專(zhuān)家咨詢(xún)、書(shū)面征詢(xún)、走訪(fǎng)約談、決策聽(tīng)證以及“互聯(lián)網(wǎng)+協(xié)商”等豐富多樣的協(xié)商形式，形成提出議題、確定主體、告知事宜、確定形式、商討內(nèi)容、進(jìn)行表決、備案結(jié)果、結(jié)果實(shí)施等完整流暢并且閉環(huán)的協(xié)商程序。

　?。ㄋ模┩ㄟ^(guò)數(shù)字賦能，重塑社會(huì)治理的變革力量。2020年3月31日，習(xí)近平總書(shū)記在浙江考察時(shí)指出，“運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、人工智能等前沿技術(shù)推動(dòng)城市管理手段、管理模式、管理理念創(chuàng)新，從數(shù)字化到智能化再到智慧化，讓城市更聰明一些、更智慧一些，是推動(dòng)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必由之路”。進(jìn)行數(shù)字化改革是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神和黨中央決策部署，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、現(xiàn)代化先行和共同富裕示范的重大戰(zhàn)略決策?！兑庖?jiàn)》也提出浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)要以數(shù)字化改革提升治理效能。數(shù)字化改革越來(lái)越成為助推社會(huì)治理高效提升和變革重塑的第一引擎。

　　一是強(qiáng)化數(shù)字賦能社會(huì)治理，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理的整體智治。浙江聚焦黨政機(jī)關(guān)整體智治、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府、數(shù)字文化、數(shù)字法治等領(lǐng)域，探索智慧治理新平臺(tái)、新機(jī)制、新模式。通過(guò)數(shù)字化改革形成“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”“互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì)治理”“互聯(lián)網(wǎng)+矛盾化解”“互聯(lián)網(wǎng)+公共安全”“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法司法普法”“互聯(lián)網(wǎng)+基層自治”“互聯(lián)網(wǎng)+誠(chéng)信體系”“基層治理四個(gè)平臺(tái)”等一系列治理平臺(tái)，與此同時(shí)，對(duì)治理數(shù)據(jù)平臺(tái)進(jìn)行有機(jī)整合，建立數(shù)據(jù)分艙和授權(quán)共享機(jī)制，形成數(shù)據(jù)的跨部門(mén)互通和上下聯(lián)動(dòng)，確保社會(huì)治理共享便捷，最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理效能的幾何級(jí)提升。

　　二是強(qiáng)化數(shù)字賦能社會(huì)治理，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理精準(zhǔn)智治。通過(guò)智慧平臺(tái)和應(yīng)用場(chǎng)景，全面收集分析動(dòng)態(tài)信息，形成治理大數(shù)據(jù)聯(lián)通共享，通過(guò)數(shù)據(jù)賦能分析治理客觀(guān)規(guī)律，幫助決策者突破傳統(tǒng)決策路徑依賴(lài)，對(duì)治理事項(xiàng)進(jìn)行科學(xué)決策、精準(zhǔn)施策。例如，通過(guò)優(yōu)化綜合指揮調(diào)度可視化平臺(tái)場(chǎng)景應(yīng)用，借助平臺(tái)資源集成、智能搜索、可視化調(diào)度功能，對(duì)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)、網(wǎng)格聯(lián)動(dòng)指揮，高效協(xié)同處置應(yīng)急突發(fā)、疑難復(fù)雜治理事項(xiàng)。以人民利益訴求為導(dǎo)向，深度運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)對(duì)現(xiàn)有治理資源優(yōu)化重組，政府組織結(jié)構(gòu)以及運(yùn)行流程持續(xù)改進(jìn)，提供無(wú)縫隙、智能化、個(gè)性化公共服務(wù)。

　　三是強(qiáng)化數(shù)字賦能社會(huì)治理，適應(yīng)社會(huì)治理未來(lái)智治。未來(lái)社區(qū)的建設(shè)與社會(huì)治理將逐步摒棄傳統(tǒng)的人力決策和經(jīng)驗(yàn)決策，減少對(duì)個(gè)體經(jīng)驗(yàn)依賴(lài)，實(shí)現(xiàn)決策自動(dòng)化、科學(xué)化和實(shí)時(shí)化。通過(guò)城鄉(xiāng)一體化智慧社區(qū)建設(shè)，以數(shù)字賦能未來(lái)社區(qū)的治理，對(duì)社會(huì)治理進(jìn)行精準(zhǔn)施策，有效增強(qiáng)城鄉(xiāng)居民的幸福感和獲得感。

　　（作者：中共浙江省委政法委常務(wù)副書(shū)記朱晨）

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