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　　（“聲”動(dòng)浙江 共富探路）龍?jiān)垒x：發(fā)揮職能作用扛起探路使命 為共富先行貢獻(xiàn)稅務(wù)力量

　　高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)是以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼全局和長遠(yuǎn)做出的重要決策部署，是我省堅(jiān)定不移做“兩個(gè)確立”忠實(shí)擁護(hù)者、“兩個(gè)維護(hù)”示范引領(lǐng)者的重大戰(zhàn)略任務(wù)。浙江稅務(wù)部門堅(jiān)持把中心所需、大局所在與稅務(wù)職能相結(jié)合，發(fā)揮稅收在國家治理中的基礎(chǔ)性、支柱性、保障性作用，建立形成助力共富的稅務(wù)方案和工作體系，推動(dòng)提高發(fā)展質(zhì)效、協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展、優(yōu)化收入分配、促進(jìn)社會(huì)公平。

國家稅務(wù)總局浙江省稅務(wù)局黨委書記、副局長龍?jiān)垒x。 國家稅務(wù)總局浙江省稅務(wù)局供圖

　　一、勇?lián)率姑羁陶J(rèn)識(shí)稅收助力共富的職能作用

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕，正確處理效率和公平的關(guān)系，構(gòu)建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排，加大稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度并提高精準(zhǔn)性，擴(kuò)大中等收入群體比重，增加低收入群體收入，合理調(diào)節(jié)高收入，取締非法收入，形成中間大、兩頭小的橄欖型分配結(jié)構(gòu)，促進(jìn)社會(huì)公平正義，促進(jìn)人的全面發(fā)展，使全體人民朝著共同富裕目標(biāo)扎實(shí)邁進(jìn)?！倍愂兆鳛閲抑卫眢w系的基礎(chǔ)性制度，具有籌集收入、調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)和分配的職能，既能助推社會(huì)財(cái)富增加“做大蛋糕”，又能促進(jìn)財(cái)富合理分配“分好蛋糕”，對(duì)共同富裕發(fā)揮著重要作用。

　　準(zhǔn)確把握稅收對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的財(cái)力保障和政策支持作用。經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)、財(cái)力穩(wěn)定增長是實(shí)現(xiàn)共同富裕的物質(zhì)基礎(chǔ)和基本保證。稅收作為公共財(cái)政最主要的收入形式和來源，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、民生事業(yè)改善、促進(jìn)公共服務(wù)均等化提供了堅(jiān)實(shí)穩(wěn)定的財(cái)力保障。同時(shí)，稅收還是國家調(diào)控經(jīng)濟(jì)的重要杠桿和內(nèi)在穩(wěn)定器，一方面通過宏觀調(diào)控，實(shí)施減稅降費(fèi)政策，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，在相機(jī)抉擇中熨平經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長；另一方面，通過稅費(fèi)優(yōu)惠政策，引導(dǎo)優(yōu)化生產(chǎn)要素高效配置，在促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、綠色發(fā)展等方面發(fā)揮導(dǎo)向作用，推動(dòng)共同富裕的蛋糕做大做優(yōu)。

　　準(zhǔn)確把握稅收對(duì)調(diào)節(jié)分配促進(jìn)公平的基礎(chǔ)作用。稅收直接參與收入三次分配調(diào)節(jié)全過程，對(duì)規(guī)范收入分配秩序、助推形成橄欖型分配結(jié)構(gòu)具有基礎(chǔ)性關(guān)鍵性作用。在初次分配中，以效率優(yōu)先為內(nèi)核，稅收通過影響價(jià)格和要素，發(fā)揮在注重效率和有效激勵(lì)上的調(diào)節(jié)作用，逐步提高勞動(dòng)者收入在初次分配中的比重。在再分配中，以“擴(kuò)中提低”為導(dǎo)向，聚焦縮小“三大差距”，放大稅收收入分配調(diào)節(jié)功能，降低低收入群體稅負(fù)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，做大“橄欖型分配結(jié)構(gòu)”的主體部分，推動(dòng)共富共享。同時(shí)，稅務(wù)部門負(fù)責(zé)征收的社會(huì)保障費(fèi)對(duì)完善社保體制、實(shí)現(xiàn)社?！巴械住惫δ苤陵P(guān)重要，各項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策更是覆蓋養(yǎng)育、教育、婚介、養(yǎng)老、醫(yī)療、住房等社會(huì)民生保障事業(yè)的方方面面，有力推動(dòng)以社保托底促民生有底，增添民生福祉，促進(jìn)社會(huì)公正。在第三次分配中，以激勵(lì)“先富帶后富、幫后富”為重點(diǎn)，突出稅收對(duì)慈善行為的引導(dǎo)和鼓勵(lì)，通過升級(jí)優(yōu)惠政策和優(yōu)化服務(wù)流程，更好支持公益慈善事業(yè)發(fā)展，助力第三次分配。

　　浙江稅務(wù)部門深刻認(rèn)識(shí)共同富裕的劃時(shí)代意義、戰(zhàn)略目標(biāo)、重大原則和實(shí)踐路徑，堅(jiān)決扛起稅收助力共同富裕這一特殊使命，打破思維定勢(shì)，提高變革能力，更好發(fā)揮職能作用，有力有效服從服務(wù)于共同富裕示范區(qū)建設(shè)，探索稅務(wù)路徑，打造省域范例。

　　二、著眼新發(fā)展，全面推進(jìn)助力共富的稅務(wù)實(shí)踐

　　浙江稅務(wù)部門認(rèn)真落實(shí)省委、省政府決策部署和改革措施，既在擴(kuò)中提低和三次分配改革、縮小“三大差距”、構(gòu)建高質(zhì)量社會(huì)保障體系等方面找準(zhǔn)著力點(diǎn)；又從省域?qū)用婕訌?qiáng)稅收政策研究，積極建言獻(xiàn)策，推動(dòng)建立健全有利于共富的稅收政策體系；還切實(shí)完善政策落實(shí)機(jī)制，創(chuàng)新推出工作舉措，形成重點(diǎn)突破、合力推進(jìn)的良好局面。一是拓寬可感知圖景。打造支持山區(qū)26縣高質(zhì)量跨越式發(fā)展、支持?jǐn)U中提低調(diào)高禁非、支持中小企業(yè)發(fā)展、支持社會(huì)事業(yè)發(fā)展等一批可感知稅收?qǐng)D景。二是加強(qiáng)制度化引領(lǐng)。開展稅收助力共同富裕的理論創(chuàng)新和制度變革的研究，創(chuàng)新稅收征管服務(wù)，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，積極爭(zhēng)取國家層面試點(diǎn)先行先試。聚焦縮小區(qū)域差距，研究出臺(tái)支持山區(qū)26縣跨越式高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案，全面梳理、系統(tǒng)集成政策清單。聚焦縮小城鄉(xiāng)差距，全面落實(shí)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌和醫(yī)療保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌制度，全力配合做好參保擴(kuò)面工作。聚焦縮小收入差距，加快推進(jìn)稅收支持保障房建設(shè)以及財(cái)產(chǎn)性稅收調(diào)節(jié)政策等研究落實(shí)。三是把握突破性抓手。以第三次分配為著力攻堅(jiān)的重點(diǎn)任務(wù)，優(yōu)化公益性捐贈(zèng)稅收優(yōu)惠政策落實(shí)機(jī)制，研究慈善信托稅收制度，促進(jìn)慈善渠道多樣化發(fā)展。四是深化大數(shù)據(jù)應(yīng)用。強(qiáng)化稅收大數(shù)據(jù)在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行研判和社會(huì)綜合治理等方面的深層次應(yīng)用，探索構(gòu)建共同富裕稅收分析指標(biāo)體系，創(chuàng)新開展共同富裕稅收分析研究，定期監(jiān)測(cè)共同富裕發(fā)展態(tài)勢(shì)，研判反映發(fā)展中的問題，更好以稅資政、服務(wù)共富。

　　當(dāng)前，百年變局與世紀(jì)疫情交織影響，內(nèi)外部環(huán)境嚴(yán)峻復(fù)雜，面臨不少超預(yù)期的不確定因素。浙江稅務(wù)部門既堅(jiān)持依法依規(guī)組織稅費(fèi)收入，堅(jiān)決防止收“過頭稅費(fèi)”，持續(xù)增強(qiáng)收入匹配性、均衡性和可持續(xù)性；又全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策措施，切實(shí)把落實(shí)新的組合式稅費(fèi)支持政策作為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)大盤、鞏固共富基礎(chǔ)的重中之重抓緊抓好，通過以數(shù)字化改革為牽引、稅務(wù)大腦建設(shè)為驅(qū)動(dòng)，構(gòu)建精準(zhǔn)宣傳—精準(zhǔn)落實(shí)—精準(zhǔn)管理—精準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)“四精”機(jī)制，推進(jìn)減稅降費(fèi)直達(dá)快享應(yīng)用建設(shè)，確保黨中央、國務(wù)院決策部署落地生根、紓困助企效應(yīng)充分釋放，更好保障共同富裕示范區(qū)建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

　　三、聚焦新藍(lán)圖，加快打造一系列稅收標(biāo)志性成果

　　下一階段，浙江稅務(wù)部門將進(jìn)一步聚焦“七個(gè)先行示范”，注重鞏固成果，推進(jìn)迭代升級(jí)，加快打造具有全國影響、讓群眾有感、可示范推廣的稅收促進(jìn)共同富裕的標(biāo)志性成果。

　　一是聚焦“做大蛋糕”，助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展先行示范。圍繞更富活力創(chuàng)新力競(jìng)爭(zhēng)力的高質(zhì)量發(fā)展模式，不折不扣落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，運(yùn)用稅收大數(shù)據(jù)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)育鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈延鏈，推動(dòng)擴(kuò)大更具質(zhì)效的社會(huì)投資、建設(shè)更具國際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)體系、培育更有活力的市場(chǎng)主體。充分發(fā)揮稅收經(jīng)濟(jì)杠桿作用，深化“銀稅互動(dòng)”和“畝均論英雄”改革，推動(dòng)要素資源更優(yōu)化配置。持續(xù)優(yōu)化出口退稅服務(wù)，立足區(qū)位優(yōu)勢(shì)豐富稅收服務(wù)“一帶一路”舉措，推動(dòng)更高水平的對(duì)外開放。二是聚焦“分好蛋糕”，助力優(yōu)化收入分配先行示范。圍繞“擴(kuò)中提低調(diào)高禁非”構(gòu)筑橄欖型社會(huì)結(jié)構(gòu)，發(fā)揮稅收職能作用，促進(jìn)擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模、困難群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)、高收入群體服務(wù)監(jiān)管和“善行浙江”建設(shè)。三是聚焦民生保障，助力公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享先行示范。圍繞基本公共服務(wù)均等化目標(biāo)，落實(shí)現(xiàn)有稅費(fèi)政策，爭(zhēng)取試點(diǎn)和推動(dòng)新政策出臺(tái)，加強(qiáng)部門合作和信息交換，助力“學(xué)有所教”“病有所醫(yī)”“老有所養(yǎng)”“住有所居”。四是聚焦統(tǒng)籌兼顧，助力城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展先行示范。在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、金融支持、社會(huì)力量扶持等方面深入落實(shí)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，支持鄉(xiāng)村振興和山區(qū)26縣跨越式發(fā)展，著力提高山區(qū)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)能級(jí)、推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)高品質(zhì)發(fā)展、提高農(nóng)村居民收入。支持長三角一體化發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)長三角辦稅便利化、政策執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、稅務(wù)稽查協(xié)作、信息共享共用等工作。五是聚焦人的全面發(fā)展，助力先進(jìn)文化發(fā)展先行示范。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于道德建設(shè)的重要論述精神，模范踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，大力弘揚(yáng)大德、公德、私德，涵養(yǎng)高尚道德品質(zhì)，一體推進(jìn)“嚴(yán)、尚、愛”，以積極向上的稅務(wù)文化、高尚文明的稅務(wù)新風(fēng)，帶動(dòng)形成與物質(zhì)生活水平相匹配的思想道德建設(shè)成果和精神文明建設(shè)成果。六是聚焦“綠水青山就是金山銀山”，助力生態(tài)文明建設(shè)先行示范。全面落實(shí)環(huán)境保護(hù)稅、資源稅、耕地占用稅“多稅共治”的綠色稅收體系，探索建立資環(huán)稅全流程一體化智能監(jiān)管模式，研究建立水資源稅涉稅信息交換平臺(tái)，深度參與碳稅制度研究，助推碳達(dá)峰碳中和。發(fā)揮環(huán)保稅、消費(fèi)稅和稅收優(yōu)惠政策調(diào)節(jié)機(jī)制，全面推進(jìn)綠色、低碳、循環(huán)生產(chǎn)，引導(dǎo)居民健康消費(fèi)，帶動(dòng)綠色投入、綠色生產(chǎn)、綠色生活。七是聚焦整體智治建設(shè)，助力社會(huì)治理先行示范。貫徹落實(shí)《數(shù)字化改革總體方案》和浙江省《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的實(shí)施方案》，扎實(shí)推進(jìn)稅務(wù)領(lǐng)域數(shù)字化改革，加快智慧稅務(wù)建設(shè)，推動(dòng)數(shù)據(jù)與業(yè)務(wù)融合，拓寬稅費(fèi)數(shù)據(jù)應(yīng)用場(chǎng)景，打造具有浙江辨識(shí)度的稅務(wù)智慧大腦、數(shù)據(jù)駕駛艙及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警中心、質(zhì)量監(jiān)控中心、決策指揮中心等應(yīng)用集群。不斷完善精確執(zhí)法，持續(xù)優(yōu)化精細(xì)服務(wù)，全面實(shí)施精準(zhǔn)監(jiān)管，深化拓展精誠共治，加快打造營商環(huán)境最優(yōu)省。發(fā)揮稅費(fèi)數(shù)據(jù)在經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、共富建設(shè)等方面的積極作用，服務(wù)政府治理和科學(xué)決策。（完）

　　（作者：國家稅務(wù)總局浙江省稅務(wù)局黨委書記、副局長龍?jiān)垒x）

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