（“聲”動浙江 共富探路）吳偉斌：厚植民生保障 強化發(fā)展支撐 譜寫高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)人社篇章

　　人社事業(yè)一頭連著民生福祉，一頭連著經(jīng)濟發(fā)展，在高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)中發(fā)揮著重要的支撐和兜底作用。2021年以來，浙江人社系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于共同富裕的重要論述精神，認真落實黨中央國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的決策部署，以數(shù)字化改革為牽引，推動實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)、更加公平更可持續(xù)的社會保障、更加充裕更高層次的技能人才供給、更加和諧更加穩(wěn)定的勞動關(guān)系，著力夯實共同富裕示范區(qū)建設(shè)的民生根基。

浙江省人力資源和社會保障廳黨組書記、廳長吳偉斌。 浙江省人力資源和社會保障廳供圖

　　一、做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)文章，著力夯實共同富裕示范區(qū)建設(shè)的收入之基。

　　就業(yè)是收入之源，共富之基。我們堅持以構(gòu)建高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)業(yè)體系為主線，聚焦“勞有崗位、勞有技能、勞有優(yōu)得、勞有體面、勞有保障”的愿景，多跨協(xié)同大場景推動實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。近年來，全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)每年都保持在100萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率始終保持在較低水平，全省就業(yè)局勢總體穩(wěn)定。2021年在全省部署開展大起底式企業(yè)用工情況大調(diào)查，進一步摸清全省就業(yè)底數(shù)，為人社領(lǐng)域科學(xué)決策夯實數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。全力促進高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)，實施就業(yè)見習(xí)崗位募集計劃和“百日千萬網(wǎng)絡(luò)招聘”等活動，全省聯(lián)動、精心組織高校畢業(yè)生專場招聘會，對離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實施清單式管理，落實落細登記、聯(lián)系、服務(wù)、跟蹤制度，提供1次職業(yè)指導(dǎo)、3次崗位推薦、1次職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)見習(xí)機會的“131”免費服務(wù)，確保有就業(yè)意愿的未就業(yè)畢業(yè)生全部實現(xiàn)就業(yè)或投入就業(yè)準備中。健全完善企業(yè)用工監(jiān)測機制和用工快速調(diào)查機制，實施重點企業(yè)清單式管理，以縣域、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主要范圍，靈活開展勞動力余缺調(diào)劑，緩解企業(yè)短期勞動力供需矛盾。支持多渠道靈活就業(yè)，強化靈活就業(yè)服務(wù)保障。積極落實創(chuàng)業(yè)扶持政策，推進創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，舉辦各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，大力營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)良好氛圍。深化就業(yè)領(lǐng)域數(shù)字化改革，開發(fā)建設(shè)“重點群體就業(yè)幫扶”應(yīng)用場景，開展精準畫像，重塑幫扶模式，實現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）五級貫通和閉環(huán)管理。目前，全省已有99%的街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)和92%的社區(qū)村開通該項應(yīng)用，今年以來已累計認定重點群體82.26萬人，服務(wù)115.42萬人次，幫助34.27萬人實現(xiàn)就業(yè)。同時，深化東西部勞務(wù)協(xié)作，加大愛心崗位開發(fā)力度，穩(wěn)定省外脫貧人員在浙穩(wěn)定就業(yè)，為全國穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)大局作出浙江貢獻。

　　二、做好技能人才文章，著力強化共同富裕示范區(qū)建設(shè)的技能支撐。

　　技能是致富之本，發(fā)展之需。我們堅持把加強技能人才隊伍建設(shè)作為共同富裕示范區(qū)建設(shè)特別是“擴中”“提低”的重要抓手，以打造“浙派工匠”金名片為載體，系統(tǒng)重塑技能人才工作政策體系，大力開展職業(yè)技能培訓(xùn)，不斷拓寬技能人才成長通道，在促進廣大勞動者提升技能增收致富的同時，也為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展特別是制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供強有力的技能支撐。大力實施“金藍領(lǐng)”職業(yè)技能提升行動，扎實推進“浙派工匠”民生實事，聚焦重點產(chǎn)業(yè)、重點就業(yè)群體、重點地區(qū)和新業(yè)態(tài)新職業(yè)，大規(guī)模多層次精準化開展職業(yè)技能培訓(xùn)，創(chuàng)新探索將所有職業(yè)技能培訓(xùn)和評價資源向高校、職業(yè)院校開放共享，努力拓寬技能人才培養(yǎng)路徑。截至5月底，全省開展職業(yè)技能培訓(xùn)129.1萬人次，新增技能人才34.8萬人，其中高技能人才14.6萬人。大力實施技工教育提質(zhì)增量行動，著力破解長期以來制約技工教育發(fā)展的資金支持、人員編制、社會資本參與等突出問題，對技工院校專業(yè)建設(shè)、教學(xué)研究、教材管理等進行全方位規(guī)范管理，啟動建設(shè)10所一流技師學(xué)院和50個高水平專業(yè)群，聚力打造具有國際視野、對標世界一流、產(chǎn)教融合緊密的技能人才培育高地。深化技能人才評價制度改革，探索建立由學(xué)徒工、初級工、中級工、高級工、技師、高級技師、特級技師、首席技師構(gòu)成的職業(yè)技能等級“新八級”制度，著力建立完善與國家職業(yè)資格制度相銜接、與終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度相適應(yīng)，并與使用相結(jié)合、與待遇相匹配的新時代技能人才職業(yè)技能等級制度。目前，已在首批15家企業(yè)開展“新八級”制度試點，積極探索建立從入門到精通，從學(xué)徒到大師的多維度、階梯式人才培養(yǎng)評價機制。同時，積極營造有利于技能人才成長成才的社會氛圍，2021年首次遴選“浙江大工匠”10名、“浙江杰出工匠”59名、“浙江工匠”600名、“浙江青年工匠”1950名。

　　三、做好社會保障文章，著力兜牢共同富裕示范區(qū)建設(shè)的民生底線。

　　社保是安康之底，民生之依。我們堅持以構(gòu)建共富型大社保體系為導(dǎo)向，圍繞“人人享有更高質(zhì)量的全生命周期社會保障”總體目標，構(gòu)建以社會保險為主體，社會救助、社會福利、社會優(yōu)撫和住房保障等在內(nèi)的大社保體系。在社會保險方面，堅持深化改革、健全制度、防范風(fēng)險，推動社會保障制度高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。全面落實企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌政策，實施規(guī)范企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌制度。建立地方政府補充基本養(yǎng)老保險基金投入的長效機制和省級統(tǒng)籌責(zé)任分擔(dān)機制，切實壓實地方政府責(zé)任，有序?qū)嵤┏青l(xiāng)居?；鹗〖壒芾?，穩(wěn)步推進失業(yè)保險、工傷保險省級統(tǒng)籌。有序推進企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險提標擴面，積極引導(dǎo)靈活就業(yè)人員參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，落實省內(nèi)戶籍靈活就業(yè)人員可以在戶籍地或就業(yè)地參保政策，努力擴大企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險參保覆蓋面，推動實現(xiàn)應(yīng)保盡保。根據(jù)國家統(tǒng)一部署，穩(wěn)步調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金。城鄉(xiāng)居?；A(chǔ)養(yǎng)老金最低標準不斷提高，全省城鄉(xiāng)居保人均待遇水平位居全國前列。積極推進企業(yè)年金和個人養(yǎng)老金制度改革，探索建立多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系。實施工傷預(yù)防五年行動計劃。充分發(fā)揮社會保險在經(jīng)濟運行下行壓力中的減震器作用，特別是失業(yè)保險保基本生活、防失業(yè)、促就業(yè)功能，切實兜牢民生保障底線。開展社?；鸸芾韱栴}專項整治和基金安全“警示教育月”活動，出臺社?；鸨O(jiān)督約談、安全評估、職業(yè)年金監(jiān)管等政策意見，實現(xiàn)社?；鸬谌綄徲嬋采w，并健全完善基金監(jiān)管制度體系，積極推進社?；鸨O(jiān)督立法，切實守牢基金安全底線，守護好老百姓的每一分“養(yǎng)老錢”“保命錢”。

　　四、做好勞動關(guān)系文章，著力穩(wěn)固共同富裕示范區(qū)建設(shè)的和諧基礎(chǔ)。

　　構(gòu)建和諧勞動關(guān)系是促進社會穩(wěn)定、企業(yè)發(fā)展的重要手段。我們始終堅持“雙維護”理念，加強源頭治理、綜合施策，著力構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系，不斷增強勞動者的獲得感幸福感和安全感。持續(xù)推進“和諧同行”三年行動計劃，積極開展企業(yè)用工體檢和勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員培訓(xùn)，大力培育勞動關(guān)系和諧企業(yè)（園區(qū)），努力推廣電子勞動合同，從源頭上夯實勞動關(guān)系和諧基礎(chǔ)。出臺《浙江省維護新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益實施辦法》及配套文件，對新就業(yè)形態(tài)勞動者的勞動用工權(quán)責(zé)、薪酬待遇、休息休假、社會保障、勞動保護等進行規(guī)范，并迭代完善“新就業(yè)形態(tài)勞動權(quán)益保障在線”應(yīng)用，加強新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保護，涉及新就業(yè)形態(tài)勞動者的勞動糾紛結(jié)案率達95%以上。完善企業(yè)薪酬調(diào)查和信息發(fā)布制度，健全全省范圍統(tǒng)一規(guī)范的企業(yè)薪酬調(diào)查和信息發(fā)布機制，同步建設(shè)工資分配數(shù)字化應(yīng)用場景和數(shù)智輔策模型，為深化工資分配制度改革提供科學(xué)的數(shù)據(jù)支撐。支持企業(yè)通過提質(zhì)增效拓展從業(yè)人員增收空間，探索建立分行業(yè)分工種分等級的技能人才最低工資制度，推動建立以體現(xiàn)技術(shù)工人技能價值為導(dǎo)向的技能人才薪酬分配制度。2021年調(diào)整全省最低工資標準，平均增幅13.1%，最高檔達到2280元。持續(xù)深化“浙江無欠薪”行動，組織實施根治欠薪冬季、夏季專項行動、漠視侵害群眾利益問題專項治理等行動，切實保障農(nóng)民工工資足額支付，并健全完善工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金和工資專戶管理制度，有效減輕企業(yè)負擔(dān)，我省在國務(wù)院保障農(nóng)民工工資支付工作考核中獲得“四連冠”。全面提升勞動爭議仲裁和信訪效能，完成新就業(yè)形態(tài)勞動爭議調(diào)解組織培育試點，在高發(fā)、易發(fā)的新就業(yè)形態(tài)企業(yè)建立調(diào)解組織，全方位搭建新就業(yè)形態(tài)勞動權(quán)益保障網(wǎng)絡(luò)。

　　五、做好數(shù)字化改革文章，著力提升人社領(lǐng)域推進共同富裕示范區(qū)建設(shè)的數(shù)智能力。

　　數(shù)字賦能是全面提升人社治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平的重要手段。我們堅持整體智治和系統(tǒng)思維，統(tǒng)籌運用數(shù)字化技術(shù)、數(shù)字化思維、數(shù)字化認知對人社治理的體制機制、組織架構(gòu)、方式流程、手段工具進行全方位系統(tǒng)性重塑，打造“整體智治、唯實惟先、高效協(xié)同、系統(tǒng)集成”的“數(shù)字人社”。以解決重大問題、滿足重大需求、提升治理能力和群眾獲得感為目標，以重大需求清單、多跨場景清單、改革成效清單“三張清單”為關(guān)鍵抓手，全力打造具有辨識度的人社改革最佳應(yīng)用。2021年，開發(fā)建成“浙里就業(yè)”重大綜合應(yīng)用，包括“社保基金安全在線”“安薪在線”“浙里數(shù)智就業(yè)”“技能浙江”“浙里電子勞動合同（協(xié)議）在線（浙里簽）”“重點群體就業(yè)幫扶在線”“新就業(yè)形態(tài)勞動權(quán)益保障在線”等16個應(yīng)用場景。其中，“安薪在線”應(yīng)用被評為浙江改革突破獎銀獎；“重點群體就業(yè)幫扶在線”被評為數(shù)字社會系統(tǒng)第二批最佳應(yīng)用；“居民服務(wù)一卡通”項目被評為浙江省推進長三角一體化發(fā)展第一批最佳實踐，并入選省政府部門改革創(chuàng)新項目。今年以來，堅持推動數(shù)字化改革、全面深化改革、共同富裕示范區(qū)重大改革一體融合，聚焦打造高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)業(yè)體系標志性成果和構(gòu)建共富型大社保體系兩大重點，構(gòu)建多跨協(xié)同綜合場景應(yīng)用，持續(xù)迭代升級“人力社保大腦”，重點推進“浙里就業(yè)創(chuàng)業(yè)”和“浙里大社?！睉?yīng)用建設(shè)，為推進就業(yè)和社會保障高質(zhì)量發(fā)展賦能加力，為共同富裕示范區(qū)建設(shè)提供高質(zhì)量就業(yè)和社保支撐。

　　下一步，我們將堅定不移、堅持不懈抓好習(xí)近平總書記關(guān)于共同富裕的重要論述和關(guān)于人社工作的重要指示批示精神的貫徹落實，深入學(xué)習(xí)貫徹省第十五次黨代會精神，大膽解放思想，勇于改革創(chuàng)新，善于攻堅破難，以人社數(shù)字化改革為牽引，加快構(gòu)建高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)業(yè)體系和共富型大社保體系，努力打響“就業(yè)創(chuàng)業(yè)在浙江”品牌，推動社會保障高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展，全面強化技能人才供給，切實維護好勞動者合法權(quán)益，全面提升人社治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，持續(xù)打造人社領(lǐng)域推進共同富裕和現(xiàn)代化先行的標志性成果，不斷增強老百姓的獲得感幸福感認同感，為譜寫共同富裕和現(xiàn)代化壯美篇章貢獻人社力量。（完）

　　（作者：浙江省人力資源和社會保障廳黨組書記、廳長吳偉斌）

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